5月15日，南京低空经济发展大会在浦口举行，民航单位、关联企业、高校专家及省市各相关部门相聚在长江北岸，围绕低空经济发展机遇和前景、关键技术的创新与突破、应用场景的构建和拓展分享真知灼见，共同为南京打造“低空之城”出谋划策。从去年底被中央经济工作会议列为战略性新兴产业，到今年首次写入政府工作报告，低空经济正成为众多城市逐鹿的“竞技场”。今年4月，省委书记信长星在浦口高新区调研时强调，低空经济辐射面广、产业链长，有着巨大的想象空间和发展潜力，关键是要找准与生产生活、城市管理、公共服务需求的结合点，立足江苏的科教人才、产业配套、市场规模等优势，把握机遇、错位竞争、特色发展，使之成为发展新质生产力的新引擎。
南京是国内最早一批涉足低空经济的城市，作为该市6个航空航天特色园区之一，浦口高新区从2018年开始，就与南京航空航天大学深度合作，通过校地融合共同建设全国低空经济高地。随着2020年南京获评全国首批、全省唯一的民用无人驾驶航空试验区，浦口高新区立足核心区主阵地的先天优势，加快集聚龙头企业，全力推动技术创新，逐步构建起一条覆盖低空制造、飞行应用、保障和综合服务等细分领域的无人机产业链。老山脚下的这片“试验田”里，低空经济新质生产力正在拔节生长。优质空域加载一流平台
近日，位于浦口的江苏南京无人机基地西江试飞场格外忙碌，近百名准“飞手”顶着烈日训练，为民用无人机“驾照”考试作最后的冲刺。与此同时，不远处的南京民用无人驾驶航空运行管理中心的大屏上，一个个移动的白点，实时显示周边近500平方公里空域内所有无人机的飞行状态。
这是南京民用无人驾驶航空试验区普通的一天，也是“一中心、两平台、多场区”无人机运行管控体系高效协同的生动截面。优质空域是无人机产业发展的稀缺资源，无论是技术研发还是性能测试，都需要在适配的空域条件下进行。早在2019年，浦口区就与南航、联通共同打造全国首个5G网联无人机试飞基地。次年，南京获批全国首批、全省唯一的民用无人驾驶航空试验区，以临江靠山、有城有乡的浦口区为核心区，辐射南京长江段全域，联动主城及周边区域。试验区以无人机应用场景建设为突破口，探索无人驾驶航空行业管理与社会治理深度融合的新路径。如何用好试验区这块“金字招牌”，让低空飞行看得见、飞得好、管得住？南京民用无人驾驶航空运行管理中心应运而生。“依托智能网联技术，对空域内的飞行行为提供实时监管和保障，是试验区的‘中枢神经’。”该中心相关负责人介绍，作为南京低空空域的服务和管理单位，这里不仅为关联企业的产品研发赋能，更要确保整座城市的“低空安全”。支撑“一中心”高效运转的，是“两平台”——低空智联网平台和低空服务管理平台。通过提供5G网联通信、高精度导航定位、低空空域监视、低空运行管理等服务，平台全链条保障无人机企业的新机科研试飞、产品验收与交付、训练与培训和其他飞行测试。不少外地企业评价，这是目前国内最完善、最先进的低空管理服务平台。为满足企业需求，中心还依托侯冲、西江、长江南京段3个独立空域，设立形成相应的基地，并建成7个无人机起降场。2023年全年，试验区总计飞行近2.5万架次，同比增长68.19%，飞行航时超6000小时，同比增长44.95%。浦口高新区相关负责人表示 ，“优质的空域条件和一流的空管保障，是我们打造全国低空经济示范区的核心优势。”校地融合驱动产业齿轮
走进位于浦口高新区的长空科技，展厅内大大小小数十款无人机令人大开眼界。企业的主力机型“鸿雁30”，不仅能在百公里时时速的飞行状态下完成厘米级定点起降，还能在七八级的台风中来去自如。这款国产化率100%的“飞行眼”，核心技术全部来自南京航空航天大学无人机研究院。
南航、北航、西工大是代表国内航空航天领域研究最高水平的三所大学，而南航是我国最早开展无人机研制的高校。近年来，这棵低空经济的“参天大树”，正以校地融合的方式，把“产业种子”撒进南京这片“创新沃土”，与城市携手弄潮“万亿蓝海”。目前，南京已集聚百余家低空经济关联企业，在低空制造、低空保障、低空飞行及综合服务等重点产业方向均有布局，形成了良好的产业生态。借名校之力，筑产业高地。早在2016年，浦口区就与南航开展战略合作，2018年，南航的全资企业长空科技落户，负责无人机领域技术研发和成果转化。牵手南航以来，高校资源成为浦口人才培育、空域申请、平台建设等方面的重要支撑，形成了40多项科技成果和标准成果，并吸引了中航金城无人系统、航天国器、大翼航空等一批优质企业。目前，浦口已集聚低空经济相关企业50家，其中涉及低空经济四大领域的重点企业11家，占南京全市三分之一。龙头牵引，高校加持，无人机产业链条还在拉长变粗。本次发展大会上，又有35个产业项目落户南京，投资总额106亿元，涵盖低空经济产业技术研发、低空飞行器制造、低空运营服务、低空基础设施与配套保障等全产链。值得关注的是，现场还发布了一批来自南航、紫金山实验室等高校院所的最新成果，其中包括面向无人机移动平台应用的QKD 系统、面向6G的无蜂窝大规模MIMO技术、面向低空智联网的5G-A 通感一体技术、基于区块链的低空安全管控技术。更多的“追梦人”，也把目光投向浦口。会上，浦口区与联通江苏公司签订战略合作协议，浦口高新区、省质检院、南航无人机研究院将共建江苏省无人驾驶航空器质量检测中心。航空航天高端制造产业技术创新中心、W7飞机航空工业产业基地项目、浪潮中国人工智能行业研发中心项目、卫星互联网信息通信技术与应用公共服务平台也在现场完成签约。活动现场，《南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024-2026）》《南京市关于支持低空经济高质量发展的若干措施》同步发布，围绕顶层设计、创新转化、场景牵引、生态涵养等维度，全方位支持低空经济发展。对接需求拓展应用场景
5月8日，一架“丰翼方舟40”无人机从南京红十字血液中心起飞，穿越长江，飞行近15公里，将7袋总重量9.7kg红细胞和血小板运送至浦口区人民医院，单程航时16分钟，比驾车缩短了25分钟。
自去年底完成无人机医疗血液运输首飞验证后，南京红十字血液中心到浦口区人民医院、浦口区中医院的两条航线已常态化运营，日均开展飞行任务6架次，大大缩短了血液等医疗物资的配送时间，提高救治效率。该无人机能够承载10公斤的重量，抗风级别达到7级，可续航20公里，能够在中雨天气和夜间飞行，自带降落伞可以紧急备降，同时依托5G网络进行精准导航，可根据既定的航线自主飞行。
医疗物流进入低空运输时代，只是南京拓展无人机应用场景的“冰山一角”。在宽阔江面，无人机已常态对开展98公里长江岸线的巡航，还承担起离岸物品配送、船舶垃圾回收的职能；在城市上空，搭载AI系统的“空中精灵”既是精准配送的智慧神器，更是交通事故处置、违章建筑清查的得力助手；在老山深处，森林巡查无人机可以第一时间识别潜在火点、搜救遇险游客……中国工程院院士樊邦奎描绘的“天空更加繁忙的一天”，正加速到来。工信部下属的赛迪研究院的最新数据显示，2023年中国低空经济规模已突破5000亿元，同比增速33.8%。而近日印发的《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》提出，到2030年，推动低空经济形成万亿级市场规模。科技创新的价值，最终要体现在产业应用上。作为本次大会的重点环节，包括江面巡查、物资配送、森林防火、城市治理在内的40条场景应用航线集中发布，聚焦低空医疗运输、低空快递、城市治理等需求，为企业提供市场机遇的同时，不断突破产业边界，加快无人机与传统行业的融合发展，推动高端要素集聚。对接市场需求，激发产业活力，浦口还有更大的雄心。该区不仅将着力推动无人机与集成电路优势产业“芯机联动”，以芯片研发支撑低空飞行器升级，还在谋划低空经济与高端交通装备产业“协同融合”，打造面向未来的“汽车、轨交、低空”立体式新交通产业生态。从《山海经》“奇肱飞车”的神话，到《镜花缘》“顺风万里”的想象，人们对于飞天的憧憬，从未止步。在南京的大地与蓝天之间，低空经济催生出的新质生产力，正御风而上，飞向更为广阔的未来。深度 | 从“等着法院判”到“自己主动改”，江苏全面推广行政行为自我纠正制度
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